El mecanismo de Obras por Impuestos es una oportunidad para que el sector público y el sector privado trabajen de la mano para reducir la brecha de infraestructura existente en el país. Mediante este mecanismo, las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar directamente, de forma rápida y eficiente, proyectos de inversión pública que los gobiernos subnacionales y las entidades del gobierno nacional priorizan.
Una vez finalizada la ejecución o avance del proyecto, el Tesoro Público devuelve el monto invertido a la Empresa Privada mediante Certificados (CIPRL O CIPGN) que podrán ser utilizados para el pago del impuesto a la renta. Posteriormente, las entidades públicas devuelven al Tesoro Público, el monto financiado para la ejecución de sus proyectos.
Procesos
Obras por Impuestos es un mecanismo donde el Sector Público y el Sector Privado se unen en el marco de responsabilidad empresarial, en beneficio de la sociedad. El proceso se basa en que las empresas privadas (en forma individual o consorcio), financian y ejecutan proyectos públicos priorizados por los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Gobiernos Nacionales y Universidades Públicas. Posteriormente, las empresas privadas a cambio de su inversión, reciben Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL) o Certificados de Inversión Pública Gobierno Nacional (CIPGN), emitidos por el Tesoro Público, los cuáles pueden utilizar contra los pagos a cuenta y de regularización de Impuesto a la Renta (máximo hasta el 50%) declarado en el ejercicio fiscal anterior.
Tesoro Público actúa de la siguiente manera:
Caso 1: Gobiernos Regionales, Locales y Universidades Públicas
- Descuenta hasta el 30% anual de las transferencias futuras por Canon, Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones, de los Gobiernos Regionales, Locales o Universidades Públicas; o,
- Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo. (Ej. FONIPREL) Hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN.
Caso 2: Entidades de Gobierno Nacional
- Descuenta el 100% del costo de la obra de la fuente Recursos Ordinarios de la Entidad Pública de conformidad al cronograma establecido por la Entidad; o,
- Descuenta el 100% del costo de la obra de los recursos del Fondo asignado a la Entidad Pública. Hasta recuperar los montos emitidos en los CIPGN
Procesos por etapas de OXI
https://www.mef.gob.pe/es/obras-por-impuestos/limite-ciprl
PROYECTO DE LEY
LEY DEL MECANISMO DE OBRAS (CONSERVACIÓN) POR IMPUESTOS
CONSIDERANDO:
- Que, el Perú es uno de los 10 países con mayor biodiversidad en el mundo. Sin embargo esto lo hace particularmente vulnerable, ya que su alta complejidad y riqueza ecológica le añade un riesgo adicional, debido a su propia sensibilidad ante los cambios repentinos, pues en sus ecosistemas habitan especies y floras que son únicas en el mundo.
- Que, en el Perú el cambio climático amenaza, además, el progreso de la lucha contra la pobreza porque son las poblaciones con menos recursos las que sufrirán los efectos en salud, seguridad alimentaria, falta de agua y vulnerabilidad ante desastres por eventos naturales, lo que minará el camino hacia la mejora del desarrollo humano.
- Que, diversos estudios internacionales sobre cambio climático de organizaciones de las Naciones Unidas como PNUD, FAO, Banco Mundial, OPS y PNUMA, entre otras, han determinado que el Perú será uno de los países más afectados, especialmente en sus zonas alto andinas con el deshielo de sus glaciares y en sus bosques amazónicos con la depredación forestal.
- Que, la depredación de la riqueza forestal de nuestra Amazonía, viene ocasionando severos cambios bruscos en el clima, teniendo temporadas de lluvias intensas que conllevan a inundaciones y pérdidas de cultivos y por el otro temporadas de sequía, donde la ausencia de lluvias, junto con el calor intenso, hacen que los cultivos no produzcan bien e inclusive en algunos casos que se pierdan; además esta sequía también afecta a los animales ya que trae consigo pestes y epidemias.
- Que, es urgente detener la deforestación y quema de los bosques, así como proceder a una agresiva y sostenida campaña de reforestación y de forestación con incentivos económicos por medio de tratados internacionales, así como incentivar las asociaciones públicas privadas que busquen preservar y recuperar los recursos forestales de la región.
- Que, los bosques secos y la amazonia peruana se encuentra en peligro por la sobre explotación en la producción de carbón de leña que está poniendo en peligro muchos ecosistemas.
- Que, los cambios climáticos cada vez serán más drásticos, uno de los factores es el uso excesivo del carbón. Actualmente se deforestan 200 mil hectáreas de bosques primarios de manera ilegal y gran parte de ella es para la producción de carbón de leña y satisfacer la demanda de una manera ilegal a través de mafias organizadas. Para producir una tonelada de carbón de leña se requiere 6 toneladas de madera y contaminamos con humos tóxicos en el proceso.
- Que, las áreas de conservación formalizadas deben contar con presupuesto para cumplir sus fines y objetivos y ser protegidos como parte de patrimonio de la nación, esto constituye contar con recursos para desarrollar y ejecutar el plan de trabajo que permita el cuidado y conservación.
- Que, es indispensable tomar acciones y medidas que ayuden a remediar estos factores que afectaran el desarrollo y el futuro de todos aprovechándolos como oportunidades a través del trabajo articulado entre el Estado y la empresa privada.
- Que, es posible contar con recursos económicos a las distintas áreas de conservación y futuras áreas involucrando a la sociedad civil, generando trabajo y articulado con la empresa privada en todas las regiones del país, con énfasis en las regiones con bosques y áreas de reserva y la amazonia, compensando la huella de carbono en un innovador proyecto para evitar la tala ilegal de nuestros bosques.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
Artículo 1°: AMBITO DE LA LEY: La presente ley será de aplicación en todo el territorio nacional.
Artículo 2°: OBJETO DE LA LEY: Promuévase la Ley Conservación por impuesto con la empresa privada y contar con recursos económicos para preservar, conservar, motivar, empoderar el cuidado de los bosques y recursos naturales.
Artículo 3° DECLARACION DE INTERES NACIONAL: Declárese de interés nacional las áreas de conservación y a los peruanos que vienen protegiendo nuestros recursos naturales.
Artículo 4° PROPICIAR ASOCIACIONES PUBLICO – PRIVADAS: Se encarga a la PCM dictar las medidas pertinentes para crear las condiciones necesarias para la generación y consolidación de asociaciones público – privadas que tengan como único fin las alianzas sólidas para generar conservación por impuesto.
Artículo 5°: MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se encarga al MINAM realizar un estudio de la huella de carbono que generan las áreas de conservación a nivel nacional y el valor económico que esta huella de carbono de todas nuestras áreas de conservación contribuyen.
Artículo 6°: SERNAMP; se encargará de realizar un informe de presupuesto que se necesita para conservar las áreas naturales, privadas, locales y todas aquellas que buscan conservar como parte del patrimonio nacional.
Artículo 7°: Ministerio de Defensa: Se encargará realizar un informe para conocer los costos de patrullajes de intervención de las fuerzas armadas en las áreas de conservación como parte del patrimonio nacional y los recursos naturales.
Artículo 7°: SUNAT: Se encargará de realizar un informe de costo beneficio de las áreas de conservación como parte del patrimonio al ser beneficiarios del Impuesto por conservación, además de cuantificar el precio de bosque en pie versus impuesto por conservación.
Artículo 9º INEFICACIA DE NORMAS LEGALES: Suspéndase la aplicación de todas las normas que se opongan a lo dispuesto en la presente ley.
DADO EN LA CASA DE GOBIERNO A LOS……………………….
ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO
La aprobación del presente Proyecto de Ley no implica gasto para las arcas del Estado.
El presente Proyecto de Ley significa beneficiar directamente a todos los peruanos pues busca conservar los bosques y me medio ambiente como parte del patrimonio nacional estratégico, se evitará de ponga en peligro las áreas especiales de conservación para la flora y fauna y sobre todo de los peruanos y peruanas, contribuyendo a mitigar los efectos del cambio climático, atendiendo temas primordiales como la salud, conservar para dotarles de agua y aire más limpios, así como un lugar más sano donde puedan coexistir con la naturaleza y explotar el potencial turístico, mejorando la calidad de vida.
En cuanto a los beneficios económicos, estos serán claves para el desarrollo futuro ya que gracias a evitar la tala de los bosques se podrán recuperar importantes extensiones de terreno que antes eran inservibles y se utilizarán para el turismo y servicios ambientales, así como la recuperación de muchas especies en peligro de extinción y se evitarán esos cambios bruscos en el clima que causan la pérdida de muchos cultivos.
Con la implementación de este Proyecto de Ley se busca generar conciencia en los pobladores, en la clase empresarial, lo cual repercutirá en el beneficio futuro de nuestro país y de las generaciones futuras que son las que tendrán que soportar los peores problemas climáticos.
Gracias a la aprobación de este Proyecto de Ley, el Perú podrá proteger en su conjunto y con los distintos gremios los bosques y áreas de conservación que son parte del patrimonio estratégico nacional para el desarrollo y el fututo de nuestros hijos, haciéndose menos dependiente de los cooperantes internacionales y asumiendo responsabilidad directa como peruanos y como empresarios e industria nacional y consolidarse en el Mercado de Bonos de Carbono, podrá convertirse en uno de las principales reservas de oxigeno del planeta y una de los lugares más visitados para desarrollar ecoturismo vivencial que cada año viene tomando más importancia en el mundo.
